大歇镇人民政府

工作报告

——2023年2月27日在镇第五届人民代表大会第三次会议上

镇 长 谭将军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

各位代表，刚刚过去的2022年是党的二十大胜利召开之年，也是极为不易、极不平凡的一年，面对抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张等各种困难交织叠加的形势，我们认真贯彻落实新发展理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在县委、县政府带领下，坚定信心、迎难而上，保持政治生态风清气正、经济发展平稳有序、社会大局和谐稳定，较好完成各项目标任务。全年地区生产总值保持总体平稳，规上工业产值9.97亿元，受疫情影响同比减少0.57亿元、减少5.4%；一般公共预算收入0.26亿元、减少9.3%；银行机构存款余额达3.64亿、增长10.3%。

回顾过去一年，面对诸多大事、急事、难事，我们不畏难、不畏险，干成一系列喜事、要事，让我们最振奋的是，陈敏尔书记到大歇调研“三色”经济，肯定了我镇辣椒产业发展。让我们最难忘的是，顺利通过国家资金绩效评价和市级脱贫攻坚交叉检查验收；让我们最欣慰的是，全镇上下勠力同心守住了疫情、顶住了旱情，控住了火情。一年来，我们具体抓了以下工作：

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴基石牢固。一是守住“巩固”底线。严格落实“四个不摘”要求，常态落实监测帮扶措施，动态清零“两不愁三保障”及饮水、住房安全问题，开展“大走访大排查大整改”三大行动和“九个一”专项行动，走访农户7665户23861人，跟踪帮扶监测户16户30人，无一人存在返贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。二是提升脱贫质量。全面整改国家、市、县脱贫攻坚成效考核反馈问题33个，改造农村C、D级危房9户，完成农村改厕62户，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，村容村貌明显改善。实施供水工程122个，硬化公路2.02公里，增设防护栏5.8公里，补齐基础设施建设短板。发放“一事一议”医疗救助27人次，新增低保户11人，关心关爱困难群体，做到“惠民有感”。三稳步推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，围绕打造流水村、双坝村乡村振兴试验示范村和大歇镇产业振兴示范镇目标任务，全力打好乡村振兴主动仗，畜禽、辣椒、烤烟等富民产业蓬勃发展，全镇村集体经济收入超过15万元；新时代文明实践活动广泛开展；基层社会治理更加有效；农村生活垃圾和污水有效治理，村组道路通畅率、垃圾收运处置率均达100%；累计投入资金732.9万元不断完善基础设施、产业项目配套。

（二）持续发展富民产业，特色农业提质增量。一是稳步发展传统农业。紧紧围绕“促农增收、产业增效、生态增值”总体目标，切实履行粮食安全首长责任制，全年粮食播种面积达3.22万亩，粮食产量实现11522吨，出栏生猪1.3万头、牛500头、羊500只、禽250万只，畜牧业产值达5000万元以上。二是大力发展特色经济。以做大做强“三色”经济为抓手，规模化、社会化种植辣椒4000亩，其中发展100亩以上县级示范片5个、30亩以上镇级示范片10个，出口欧盟标准化示范基地60亩，打造双坝村千亩辣椒产业发展示范片。三是提质发展电商经济。创新“企业+站点+农户”电商服务机制，建成象先生电商产业园500亩，发展“哈哈大象”“有田头”等电商品牌5个，带动68户农户销售土特农产品25万元，石柱蚁农消费扶贫站点销售农产品11.8万元，全年销售农产品3000万元。四是持续发展康养休闲旅游业。千野草场南大门开门营业，30台风电机组建成并网，成为自驾旅游打卡点；全国乙级民宿双坝村“不舍·九洞水”不断升级，双会村等3个脆李基地挂果采摘，城郊生态游、休闲采摘游基本形成。

（三）坚持守住“四条底线”，社会经济稳定发展。一是守住疫情防控底线。坚持“动态清零”总方针，落实落细各项综合性防控措施，上门排查 7625户27万人次，专班管控服务居家隔离人员174人。持续加强对养老机构、企业、超市、餐馆、农贸市场等重点场所的督导检查。组织开展全员核酸样本采集，累计采集近0.7万人次。60名机关干部轮流到高速路口值守，共查验车辆3275辆，服务下道群众11925名。严格落实“首站首问”责任制，坚决守住交通入口关、社区管控关和重点场所管理关，巩固来之不易的防控成果。二是守住安全生产底线。严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展安全生产大排查大整治大执法，整改安全隐患112条，收缴罚款3万余元。组织全体镇、村（社区）干部分片包山开展巡山巡林、防灭火工作，设置森林防火卡点6个，处理违规野外用火肇事者4人，罚款2000元，全镇安全形势总体稳定。三是守住生态环保底线。持续推进污染防治和生态修复，全面落实“河长制”“林长制”，按照周调度、旬通报、双月考核的工作机制，督促各级河长、林长按时保质开展巡河查河、巡山护林。启动场镇污水管网问题整改，持续巩固龙河流域污染治理成果。全面清理除治松材线虫病疫木，实施国土绿化提升三年行动，完成义务植树10亩、核桃高换嫁接及采穗圃建设项目100亩，新一轮退耕还林提升3495.3亩。加强耕地保护，严格耕地占补平衡管理，加快卫片执法、乱占耕地建房等问题整改，整治撂荒地3343.12亩，2021年耕地恢复补足133.27亩。落实常态化巡查监管机制，露天禁烧和场镇燃放烟花爆竹管理成效明显。四是守住社会稳定底线。纵深推进扫黑除恶、全民反诈工作，劝返滞留缅北涉诈人员10人。建立稳控专班，对2名在库列管信访人员、69名严重精神障碍患者等重点人员落实“一对一”管控，加强对10名社区戒毒人员的动态监管。按时序完成税收征管任务，树牢过“紧日子”思想，严控“三公经费”支出，财政运行总体平稳，各类风险总体平稳可控。

（四）坚持公平公正公开原则，惠民政策精准落实。一是稳定就业创业。落实小额创业担保贴息贷款8人100万元，发放灵活就业社保补贴18人103618元，开发公益性岗位108个。解决拖欠农民工工资34万元。二是促进民生兜底保障。落实特困人员补助75人、残疾人生活补助35人、大病医疗临时救助9人、困境儿童救助1人、高龄失能补助30人；开展低保清理行动，核查清退9人，切实做到应保尽保、应退尽退。三是促进民生实事落实。全面承接并办好县级重点民生实事，围绕城镇建设、交通出行、饮水安全、人居环境、教育、文化、医疗卫生、体育健身等老百姓关心关注的领域，推动解决一批群众急难愁盼问题。坚持教育优先发展，开展送教上门，实现教育全覆盖，加强素质教育，全面提升教学质量。为有效应对连续干旱天气带来的饮水问题，组织集中供水和分散入户送水162车次，有效解决477名农村居民迫在眉睫的用水需求。

（五）纵深推进作风建设，干部素质明显提升。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，以全县作风建设年为契机，紧紧围绕“转作风、强素质、优环境、促发展”主题，对照“庸、懒、散、腐”4大类12个方面的作风突出问题，举一反三深入查找和清除“作风十弊”，集中开展以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整治工作，为推动全镇经济社会发展提供坚强作风保障。一是“四比四看”造氛围。比学习，常态化开展作风建设学习，提升党员干部业务能力，召开各类会议、培训17次。比初心，发放专题记录本140本，全面了解记录遍访对象意见诉求，通过自评、互评、点评促进干部作风提升、营商环境提升、群众满意度提升。比服务，组建10支“民情书记”服务队，划分58个基层网格，不定期开展交叉服务比评。比业绩，表扬作风优良、工作业绩突出的先进个人、先进家庭等28人（户），引导干部群众在工作中持续转作风、晒业绩、比贡献。二是发动全员“三遍访”。通过遍访市场经营主体、已脱贫户、返贫监测对象，让群众“吐槽”“找茬”，变“被动听意见”为“主动找问题”，促进问题排查。三是用心倾听“三评议”。通过上级领导点评、同级部门互评、服务对象测评等方式开展效果评价，以监督评价为问题整改和转变作风的“敲门砖”，检验作风整治成效。四是用力整改“三提升”。通过遍访民情和问题整改，进一步促进干部作风提升、营商环境提升、群众满意度提升，以“改”的决心、“转”的态度，形成联系服务群众、促进作风转变的长效机制。

（六）坚决落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“作风建设年”行动，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续营造增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。认真落实县委、县政府各项决议决定及镇党委的工作要求，严格执行请示和报告制度，主动接受镇人大和群众监督，依法推进政务公开。建立重点工作定期调度制度、重大事项决策前会商机制，加强内部审计监督和政务督查，政府执行力得到加强。严格落实意识形态工作责任制，严控网络舆情风险。加强法治政府建设，出庭应诉率达100%，依法行政能力持续提升。

各位代表！过去一年全镇上下勠力同心、砥砺奋进取得的成绩来之不易，这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的有效监督、全力支持，离不开历届党委政府打下的坚实基础，更离不开全镇广大党员干部群众的团结拼搏和社会各界的大力支持。在此，我代表镇政府，向所有在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，大歇的发展与全县同类乡镇相比还有差距，政府工作还面临不少困难和挑战：经济总量还不够大，发展后劲还不够强，缺乏主导产业支撑；财政收支矛盾突出；基础设施、生态环保、民生领域还有不少短板；少数干部作风不实、能力不足，懒散软现象仍然存在；发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真解决，不负人民期待。

二、2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以乡村振兴为主线，以改革创新为动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，统筹抓好社会民生、安全稳定、生态环保等各项事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美大歇新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增收略高于全县平均水平，地区生产总值保持平稳增长，规上工业产值增长7.4%，一般公共预算收入增长11.2%左右，社会固定资产投资增长18%以上，争取更多项目建设，城乡居民人均可支配收入稳步上升，不断提高群众满意度和获得感。

知不足而奋进，望远山而力行。要实现上述目标，我们必须要坚持党的领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届二次全会和市委经济工作会议精神，认真落实县委、县政府工作要求，全心全意为人民服务，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，接续奋力拼搏，把各项事业干好、干成功，创造出经得起历史检验的发展实绩。毫不放松抓好以下几个方面工作：

（一）毫不放松抓好有效衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前及今后一段时间的首要任务，围绕守住不发生规模性返贫底线，常态开展监测预警、排查走访、结对帮扶，密切关注监测户、边缘户、脱贫户等九类对象家庭情况及收入水平，动态清零“两不愁三保障”、饮水安全、住房保障突出问题，持续落实就业、医疗、教育等各类脱贫政策，因户施策助农增收，推动脱贫人口家庭人均纯收入达到1.85万元以上，筑牢乡村振兴基础。同时，对照《大歇镇乡村振兴规划（2021—2025年）》《大歇镇村级乡村振兴实施方案（2021—2025年）》，打好乡村振兴主动仗，积极争取各级各类项目及资金支持，完善基础设施建设，谋划培育支柱产业，强化集镇问题整治，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，改造农村厕所47户，保障有效衔接。

（二）毫不放松抓好产业发展。坚持将产业发展作为经济发展的重中之重，稳定传统农业，全力抓好粮食生产，严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，保障稻谷、玉米、大豆、蔬菜等粮食生产用地，扎实抓好春耕春播工作；巩固畜牧产业，在保证生态环境可持续发展的前提下，鼓励发展猪、牛、羊、鸡等畜禽养殖业，着力指导业主优化生产结构、改善饲养管理、发展适度规模养殖，不断推进畜禽养殖规模化、标准化、产业化同步发展。加强重大动物疫病防控，扎实抓好畜禽引种、生产饲养、产地检疫等过程监管，稳定生产能力、保障市场供给。做强特色产业，新增烤烟基地400亩，发展烤烟2000余亩、辣椒6000亩，打造镇级辣椒示范片6个、县级辣椒示范片2个，巩固双坝村千亩辣椒示范基地。加强中药材、脆李等长效产业基地管护，坚决杜绝基地变“荒地”，提升产业带动能力。做优康养产业，聚焦“县城后花园”区域定位，以全国乙级民宿“不舍·九洞水”为依托，因地制宜发展休闲采摘、田园观光新业态，打造高品质城郊休闲度假区。

（三）毫不放松抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，全力抓项目促投资，加快完善基础设施、产业配套建设，实施公路硬化、人畜饮水、燃气管道、河道整治等各类项目13个，预计投资1500万元。打表推进农业产业项目，提速推动双会村核桃高接换优、龙王村竹笋改良嫁接试点，开工实施高标准农田建设，建成高杨村蔬菜示范基地和干柏村、双会村李子有机肥示范基地。加快发展乡村旅游，预计投资3000万元，提升改善双会村人居环境，打造双会村脆李生态采摘园，开发黄山村猪圈门和大秋坝旅游资源。全力抓好工业企业协调服务，全面落实纾企解困优惠政策，加快解决西南水泥矿山征地和千野草场风电项目建设历史遗留问题，激发企业发展动能和活力，支持规上企业稳定生产。完善商贸物流配套，推动双会电商产业提档升级，完善直播带货和同城配送、冷链设施，增强电商服务能力。

（四）毫不放松抓好生态环境。加快生态污染治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染防治，强化扬尘污染管控，加强场镇烟花爆竹燃放管理，提倡秸秆回收利用，严禁露天焚烧，空气质量优良率稳定在95%以上。深入落实“河长制”，压实各级河长责任，加强污水处理厂规范管理，建成垃圾中转站投入使用，整改提升场镇污水管网及农村生活污水治理设施，确保水库河流水清、河畅、岸绿、景美。强化农业面源污染防治，扎实开展农药化肥“双降”行动，保持土壤环境质量稳定。推动生态保护修复，牢牢守住生态红线，加强设施农用地建设管理和“两违”建设管控，坚决遏制“两违”行为。严格落实林长制，深入开展森林资源“四乱”等问题专项整治，继续实施国土绿化提升三年行动，全覆盖开展松材线虫病除治和疫木清理，确保森林资源得到有效保护。

（五）毫不放松抓好民生实事。聚焦饮水、住房、养老、医疗、教育、文化等民生领域，精准落实惠民政策，关心关爱未成年人等特殊群体，用心用情办好民生实事。着力解决饮水、住房安全问题，积极包装水利项目，改善个别村工程性缺水现状，同时按需开展集中供水、分散入户送水；排查申报危旧房改造，教育引导子女主动履行赡养义务，保证人不住危房，危房不住人。改进提升医疗服务能力，配齐乡村医务人员，提高农村基本医疗及公共卫生服务能力，保证孕期优生健康检查完成率、适龄妇女两癌筛查完成率、严重精神障碍患者随访率达100%。大力发展文化事业，充分发挥新时代文明实践所（站、点）作用，积极开展理论宣讲、生产帮扶、志愿服务等各类新时代文明实践活动，全年开展文化下乡活动不少于20场次，常态推进乡村振兴积分兑换。持续强化社会保障，提升敬老院服务水平和质量，困难群众养老保险和医疗保险参保率稳定在100%。大力实施稳岗就业，全面落实劳动监察各项措施，确保欠薪事件“零”发生。推进义务教育优质均衡发展，认真落实“五项管理”和“双减”工作，未成年人，确保适龄儿童“零”辍学、“零”失学。申报设立双会村社区居民委员会。巩固市级卫生镇创建成果。

（六）毫不放松抓好安全稳定。牢固树立风险意识和底线思维，统筹抓好重点领域风险防范化解，慎终如始抓好安全生产与自然灾害防治，深化落实安全生产“十五条硬措施”，常态化开展安全隐患大排查大整治大执法，提高防灾减灾能力，坚决杜绝发生较大及以上生产安全事故。加强和创新基层社会治理，充分发挥“贵和工作室”“和财工作室”作用，深入开展“八五”普法，依法打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶、全民反诈工作，落实网格负责和领导“包案”制，推动信访矛盾源头治理和积案化解，维护社会大局和谐稳定。加强民兵队伍建设，提升应急处置能力，做好预备役登记工作，提高征兵工作质效。

三、加强政府自身建设

新时代催进新征程，新使命激发新作为。面对新形势、新使命、新任务，我们将持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，进一步凝聚民心、集中民智、激发民力，以更加昂扬的斗志，更加坚定的决心，加快建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府，以新风气、新气象、新作为书写人民满意答卷。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，全面落实法治政府建设实施纲要及实施方案，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。严格落实“三重一大”制度和政府法律顾问制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真办理人大代表建议，自觉接受人大、纪委和社会舆论监督。认真做好第五次全国经济普查。强化行政规范性文件合法性审查和行政司法互动，认真执行行政首长出庭应诉制度，切实提高行政应诉能力，全力建设法治政府、法治社会。

（二）提振干部作风，建设效能政府。持续巩固深化“作风建设年”行动成果，坚决不折不扣落实中央、市委的决策部署及县委、县政府的工作要求。聚焦能力素质建设，关心关爱干部成长，建立争先创优赛马比拼的竞争机制，从根本上破除“躺平”思想，培养干部“想干事”的自觉，“能干事”的本领；强化效率意识，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，大力弘扬“马上就办、办就办好”优良作风；树立实干担当导向，持续纠治“四风”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲实干、苦干、巧干，营造“大抓落实、大干实事”的氛围，推进各项工作落地落实。

（三）站稳人民立场，建设服务政府。人民政府根植人民、服务人民，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳人民立场、守好百姓之心，坚持问政于民、问需于民、问效于民，把为民服务、为民造福的理念贯穿政府工作的全过程、各方面。教育引导全镇干部勇担当、善作为，进一步增强主动服务、靠前服务意识，把群众（企业）的事当成自己的事去办，鼓励“少坐机关、多下基层”，通过到群众中去，凝聚百姓智慧，增进政企共识，不断提高企业认可度和群众满意度。

（四）守好廉政底线，建设廉洁政府。注重加强党内政治文化建设，坚决执行全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，对重点领域、群众身边的腐败问题露头就打，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住红线、底线。进一步规范财务管理，严肃财经纪律，精打细算过紧日子，持续削减非必要支出，把钱用在“刀刃”上。聚焦工程建设、采购买办、招投标等重点领域和关键环节，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，严肃查处“害群之马”。持续深化拓展“以案四说”“以案四改”，保持警钟长鸣，引导全镇党员干部树立正确的权力观、政绩观和事业观，做到明大德、严公德、守私德，扣好廉洁的“第一粒扣子”，让清廉文化、新风正气持续充盈。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，全面贯彻落实党的二十大精神，为建设宜居宜业宜游美丽乡村而努力奋斗！